Информация по вопросу законодательного регулирования мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков

С 1 марта 2025 года вступила в силу новая статья 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации «Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование»

Под освоением земельных участков понимается выполнение правообладателем мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное  для  его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Устанавливается также, что правообладатель приступает к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием  со дня приобретения прав на него.

 Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей, определяющей освоение земельного участка из состава земель населенных пунктов. Срок для такого освоения установлен в три года; есть ряд предусмотренных исключений. Положения об освоении земельных участков также распространяются на садовые и огородные земельные участки.

 Также внесены  изменения в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ  «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  которое устанавливает, что к садовым земельным участкам и  огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель  применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.

 Указанным Законом установлено, что перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Опубликованы два подготовленных Росреестром постановления Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 1 марта 2025 года.

Постановление «Об установлении перечня мероприятий по освоению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» предусмотрено семь видов мероприятий, в том числе:

- освобождение земельного участка от деревьев, кустарников, сорных растений,  препятствующих  использованию его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

- освобождение земельного участка от предметов, нахождение которых  на земельном участке привело к его захламлению;

- освобождение земельного участка от отходов производства и потребления;

- осушение или увлажнение участка в случае необходимости;

- производство земляных работ в случае необходимости;

- рекультивация земельного участка.

В постановлении «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» указываются соответствующие признаки, в том числе:

- разрушение или повреждение конструктивных и иных элементов здания,  строения, сооружения, расположенных на земельном участке ( в совокупности: разрушение (повреждение) крыши, разрушение (повреждение) стен, разрушение (повреждение) фундамента, отсутствие окон или стекол на окнах, отсутствие внутри  здания, строения, сооружения работоспособных сетей инженерно-технического  обеспечения), при условии невыполнения работ по устранению указанных  обстоятельств в течение пяти и более лет;

- захламление на площади более чем пятьдесят процентов земельного участка предметами, не связанными с  его использованием в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением,  или загрязнение на указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами (далее-отходы), при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов, либо наличие  на более чем пятидесяти процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра и (или) древесно-кустарниковой растительности (за исключением древесно-кустарниковой растительности, выращенной силами правообладателя земельного участка, для целей благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений и древесно-кустарниковой растительности в течение одного года и более;

- неосуществление в течение трех и более лет подряд на земельном участке деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур.