О создании пунктов временного размещения эвакуируемого населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Пролетарского городского поселения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРОЛЕТАРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПРОЛЕТАРСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
__.__.2021 № г. Пролетарск
О создании пунктов временного
размещения эвакуируемого населения в
случае возникновения чрезвычайной
ситуации природного и техногенного
характера на территории Пролетарского
городского поселения
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 03.05.1994 № 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», Областным законом от 29.12.2003 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением Администрации Пролетарского района от 01.03.2019 № 61 «О городском звене районного звена
территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях подготовки к проведению мероприятий по эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение о пункте временного размещения эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – Положение), согласно приложению № 1.
1.2. Перечень организаций, создающих пункты временного размещения эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Пролетарского городского поселения, согласно приложению № 2.
2. Возложить:
2.1. Организацию комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению пострадавшего населения на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области.
2.2. Организацию обеспечения продовольствием и постельными принадлежностями пострадавшего населения, условия жизнедеятельности которого оказались нарушенными, на Районный отдел образования Администрации Пролетарского района.
2.3. Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности в районе размещения пострадавшего населения на Отдел министерства внутренних дел России по Пролетарскому району.
3. Рекомендовать руководителям организаций, на базе которых планируется развертывание пунктов временного размещения (далее – ПВР) эвакуируемого населения до 15.12. 2021 года:
3.1. Создать ПВР, согласно приложению № 2.
3.2. Принять правовые акты распорядительного характера (приказы) организации о создании ПВР, разработать документацию ПВР.
3.3. Организовать проведение теоретической и практической подготовки лиц, входящих в состав администраций ПВР эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении ЧС.
3.4. Организовать взаимодействие начальников ПВР с руководителями, указанными в пунктах 2 и 6, по выполнению задач деятельности администрации ПВР эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении ЧС.
4. Заместителю Администрации Пролетарского городского поселения:
4.1. Осуществлять контроль за созданием и подготовкой ПВР.
4.2. Осуществлять учет ПВР.
4.3. Оказать методическую помощь организациям, указанным в приложении № 2 по созданию ПВР.
5. Рекомендовать руководителям организаций, на базе которых планируется развертывание ПВР, представить в Администрацию Пролетарского городского поселения копии приказов о создании ПВР.
6. Начальнику сектора экономики и финансов Администрации Пролетарского городского поселения определить порядок финансирования мероприятий, связанных с деятельностью ПВР при размещении в нем пострадавшего населения, условия жизнедеятельности которого оказались нарушенными.
7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации Пролетарского
городского поселения М.Н. Толпинский
Проект постановления вносит
Глава Администрации
Пролетарского городского поселения
|
Приложение № 1 к постановлению Администрации района от №
|
Положение
о пункте временного размещения эвакуируемого населения
в случае угрозы или возникновении чрезвычайной ситуации
природного и техногенного характера
1. Общие положения
Настоящие Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пунктов временного размещения эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации на территории Пролетарского района.
Пункт временного размещения (далее – ПВР) предназначен для приема, регистрации (учета), временного размещения и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.
ПВР эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении ЧС создаются в соответствии с постановлением Администрации Пролетарского района, на базе учебных заведений.
Количество ПВР в Пролетарском районе определяется в зависимости от количества эвакуируемого населения при возможной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – ЧС) на территории района.
Деятельность ПВР эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении ЧС на территории Пролетарского района определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, Администрации Пролетарского района и настоящим Положением.
2. Цель и задачи деятельности ПВР
Целью создания ПВР является обеспечение условий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения (далее – пострадавшее население).
Основные задачи деятельности ПВР:
а) в режиме повседневной деятельности:
- разработка документов ПВР;
- подготовка администрации ПВР к действиям по приему, регистрации (учету) и размещению пострадавшего населения;
- подготовка оборудования и имущества;
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- развертывание ПВР, подготовка его к приему пострадавшего населения;
- прием, регистрация (учет) пострадавшего населения и его размещение;
- оказание первой медицинской и психологической помощи пострадавшему населению;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения, в том числе: продуктами питания, водой, предметами первой необходимости;
- информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке;
- ведение адресно-справочной работы о нахождении в ПВР эвакуируемого населения;
- представление в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Пролетарского района сведений о количестве принятого в ПВР эвакуируемого населения;
- обеспечение и поддержание общественного порядка в ПВР и прилегающей к ним территории.
3. Организационно-штатная структура администраций ПВР
В организационно-штатную структуру администраций ПВР входят:
1. Начальник ПВР.
2. Заместитель начальника ПВР.
3. Группа встречи, приема и регистрации пострадавшего населения:
- начальник группы;
- работник группы.
4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения:
- начальник группы;
- работник группы.
5. Стол справок:
- начальник стола справок;
- работник стола справок.
6. Медицинский пункт:
- старший медицинского пункта;
- работник медицинского пункта.
7. Комната психологического обеспечения:
- психолог (при необходимости).
8. Комната матери и ребенка:
- старший комнаты матери и ребенка
- работник комнаты матери и ребенка
9. Группа первоочередного жизнеобеспечения населения:
- начальник группы;
- работник группы.
10. Группа охраны общественного порядка:
- начальник группы;
- работник группы.
Руководители предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, на базе которых планируется развертывание ПВР своим приказом назначают штат администрации ПВР эвакуируемого населения в случае угрозы или возникновении ЧС из числа сотрудников объекта, на котором развертываются ПВР, при необходимости, по согласованию с руководителем, и из числа сотрудников других организаций, расположенных на территории Пролетарского района.
Количество человек входящих в состав групп ПВР рассчитывается с учетом вместимости, наличия и состояния инженерных и коммунальных сетей объекта, на базе которого развертывается ПВР, а также в зависимости от количества эвакуируемого населения.
4. Организация деятельности ПВР
В режиме повседневной деятельности:
Руководитель организации, на базе которой создается ПВР:
- издает приказ о создании ПВР;
- определяет помещения для размещения ПВР;
- организует укомплектование ПВР оборудованием и имуществом;
- определяет места хранения оборудования и имущества.
Начальник ПВР:
- готовит предложения руководителю организации о выделении помещений для размещения ПВР, мест хранения оборудования и имущества;
- организует разработку документов ПВР;
- организует подготовку персонала администрации ПВР;
- определяет порядок получения оборудования и имущества при развертывании ПВР.
Не реже одного раза в полгода на учениях, занятиях практически отрабатываются оповещение администраций ПВР, развертывание и приведение в готовность ПВР, порядок ведения документации и действия администраций ПВР в соответствии с функциональными обязанностями.
Основным содержанием деятельности администраций ПВР являются, при повседневной деятельности:
- обучение работе в ЧС;
- участие в учениях, тренировках, проверках;
- разработка всей необходимой документации;
- заблаговременная подготовка средств связи;
- заключение договоров (при необходимости) на поставку дополнительного инвентаря, оборудования.
При получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- по указанию руководителя организации начальник ПВР, в соответствии с нормативными правовыми актами, организует развертывание ПВР.
Время развертывания ПВР для приема пострадавшего населения - 3 часа.
Организация и проведение эвакуационных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС в ПВР проводится под руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Пролетарского района (далее - КЧС и ПБ района) в тесном взаимодействии с эвакуационной комиссией Пролетарского района, объектовыми эвакуационными комиссиями, службами жизнеобеспечения населения (далее – ЖОН), руководителями предприятий, учреждений, организаций, привлекаемых к проведению эвакуационных мероприятий.
Начальник ПВР организует взаимодействие, со всеми силами и средствами, привлекаемыми к проведению эвакуационных мероприятий.
О ходе проведения эвакуационных мероприятий, жизнеобеспечения эвакуируемого населения начальники ПВР докладывают председателю КЧС и ПБ района. Председатель КЧС и ПБ района о ходе проведения эвакуационных мероприятий, жизнеобеспечения эвакуируемого населения в ПВР докладывает главе Администрации Пролетарского района.
Пострадавшее население по прибытии в ПВР:
- проходит регистрацию в группе встречи, приема и регистрации населения;
- в сопровождении работников группы сопровождения и размещения направляется в помещения для их размещения.
При необходимости пострадавшее население обращается в:
- стол справок, где получает необходимую информацию;
- комнату психологического обеспечения, где оказывается экстренная психологическая помощь;
- медицинский пункт, где оказывается первая медицинская помощь и при необходимости организуется направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;
- комнату матери и ребенка, в случае прибытия пострадавших с малолетними детьми.
5. Документы, оборудование и имущество ПВР
Для функционирования ПВР разрабатываются следующие документы:
1. Документы начальника ПВР:
- выписка из нормативного правового акта Пролетарского района о создании ПВР;
- выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании ПВР, которым утверждается Положение о ПВР и состав администрации ПВР;
- план работы на год;
- календарный план работы;
- структура администрации пункта временного размещения (приложение № 1 к Положению);
- календарный план основных мероприятий администрации пункта временного размещения (приложение № 2 к Положению);
- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);
- схема управления и связи ПВР;
- список персонала администрации ПВР;
- функциональные обязанности персонала администрации ПВР;
- схема оповещения персонала администрации пункта временного размещения (приложение № 3 к Положению);
- договоры на поставку оборудования и имущества в ПВР из других организаций;
- договоры с организациями, предприятиями, учреждениями по решению вопросов жизнеобеспечения эваконаселения в ПВР;
- сведения по автотранспортным предприятиям, приписанным к ПВР;
- телефонный справочник;
- тексты объявлений;
- памятка эвакуированным (приложение № 6 к Положению);
- табель срочных донесений (бланк);
- таблички, указатели;
- рабочие тетради.
2. Документы заместителя начальника ПВР:
- выписка из правового акта распорядительного характера (приказа) организации о создании ПВР;
- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);
-схема управления и связи ПВР;
- список персонала администрации ПВР;
- журнал полученных и отданных распоряжений (приложение № 5 к Положению);
- функциональные обязанности заместителя начальника ПВР;
- схема оповещения персонала администрации ПВР;
- телефонный справочник;
- рабочие тетради.
3. Документы группы встречи, приема и регистрации населения:
- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);
- журнал регистрации пострадавшего населения (приложение № 4 к Положению);
- функциональные обязанности;
- телефонный справочник.
4. Документы группы сопровождения и размещения населения:
- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);
- функциональные обязанности;
- рабочие тетради.
5. Документы стола справок:
- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);
- функциональные обязанности;
- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками;
- телефонный справочник;
- рабочие тетради.
6. Документы медицинского пункта:
- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью;
- функциональные обязанности.
7. Документы комнаты психологического обеспечения:
- функциональные обязанности;
- журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.
8. Документы комнаты матери и ребенка:
- функциональные обязанности;
- журнал регистрации родителей с малолетними детьми.
9. Документы группы первоочередного ЖОН:
- функциональные обязанности;
- нормы обеспечения продуктами питания;
- нормы обеспечения обменной одеждой, бельем и обувью;
- журнал учета выдачи талонов на питание;
- журнал учета выдачи талонов на обменную одежду, белье и обувь;
- талоны на питание;
- талоны на сухой паек;
- талоны на обменную одежду, белье и обувь;
- телефонный справочник.
10. Документы группы охраны общественного порядка:
- схема размещения элементов ПВР (поэтажный план);
- функциональные обязанности.
Оборудование и имущество ПВР:
- столы и стулья;
- кушетка, шкаф для хранения медикаментов;
- телефонные аппараты;
- бейджи с указанием должности персонала администрации ПВР;
- указатели расположения элементов ПВР и передвижения пострадавшего населения;
- резервные источники освещения (электрические фонари, свечи);
- электромегафоны;
- элементы питания для оборудования ПВР;
- инвентарь для уборки помещений и территории.
6. Функциональные обязанности должностных лиц ПВР
6.1. Обязанности начальника ПВР:
Начальник ПВР подчиняется председателю КЧС и ПБ поселения, председателю эвакуационной комиссии поселения, руководителю организации, на базе которой создан ПВР, и взаимодействует с Администрацией Пролетарского городского поселения. Его решения являются обязательными к исполнению, для всего состава администрации пункта временного размещения населения.
Начальник ПВР отвечает за готовность, своевременное развертывание и организацию работы ПВР.
Начальник ПВР обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- организовать разработку необходимых документов ПВР;
- организовать подготовку персонала администрации ПВР по приему, регистрации (учету) и размещению пострадавшего населения;
- определить порядок оповещения персонала администрации ПВР.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у председателя КЧС и ПБ и у председателя эвакуационной комиссии Пролетарского городского поселения и руководителя организации;
- организовать взаимодействие с Администрацией Пролетарского городского поселения;
- организовать развертывание ПВР;
- организовать регистрацию (учет) прибывающего пострадавшего населения и его размещение;
- организовать обеспечение пострадавшего населения питанием, обменной одеждой, бельем и обувью;
- организовать поддержание общественного порядка;
- организовать информирование пострадавшего населения об обстановке;
- своевременно представлять сведения о ходе приема и размещения пострадавшего населения в КЧС ПБ и эвакуационную комиссию Пролетарского района в соответствии с табелем срочных донесений.
6.2. Обязанности заместителя начальника ПВР:
Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР. В отсутствие начальника ПВР он выполняет его обязанности. Заместителю начальника ПВР непосредственно подчиняются: группа охраны общественного порядка, комната матери и ребенка и медицинский пункт.
Заместитель начальника ПВР отвечает за обеспечение ПВР необходимым оборудованием и имуществом, подготовку персонала администрации ПВР; работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.
Заместитель начальника ПВР обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- организовать разработку документов группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта;
- проводить обучение персонала администрации ПВР;
- организовать подготовку оборудования и имущества.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у начальника ПВР;
- организовать оповещение и сбор персонала администрации ПВР;
- контролировать работу группы охраны общественного порядка, комнаты матери и ребенка и медицинского пункта.
6.3. Начальник группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения отвечает за регистрацию и ведение персонального учета пострадавшего населения, своевременную подготовку сведений в КЧС и ПБ и эвакуационную комиссию Пролетарского городского поселения о количестве принятого населения в соответствии с табелем срочных донесений. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы.
Начальник группы встречи, приема и регистрации пострадавшего населения обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- разработать необходимые документы для регистрации (учета) пострадавшего населения.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у начальника ПВР;
- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;
- организовать подготовку рабочих мест работников группы;
- доложить о готовности группы к приему пострадавшего населения;
- организовать регистрацию (учет) пострадавшего населения;
- своевременно докладывать начальнику ПВР о количестве прибывшего пострадавшего населения.
6.4. Группа сопровождения и размещения пострадавшего населения
Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения отвечает за размещение пострадавшего населения в помещениях ПВР. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы.
Начальник группы сопровождения и размещения пострадавшего населения обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучить размещение помещений ПВР, их вместимость;
- изучить маршруты движения пострадавшего населения к помещениям ПВР.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у начальника ПВР;
- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их исполнение;
- доложить о готовности группы к размещению пострадавшего населения;
- организовать сопровождение пострадавшего населения в помещения ПВР и его размещение.
6.5. Стол справок ПВР:
Начальник стола справок отвечает за предоставление необходимой информации обратившемуся пострадавшему населению. Он подчиняется начальнику ПВР.
Начальник стола справок обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- подготовить адреса и номера телефонов КЧС и ПБ поселения, эвакуационной комиссии Пролетарского городского поселения, Администрации Пролетарского городского поселения, ближайших ПВР и лечебных учреждений.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у начальника ПВР;
- поставить задачу работнику стола справок и контролировать ее выполнение;
- организовать подготовку рабочего места работника стола справок;
- доложить о готовности стола справок к работе;
- уточнить адреса и номера телефонов КЧС и ПБ поселения, эвакуационной комиссии Пролетарского городского поселения, Администрации Пролетарского городского поселения, ближайших ПВР и лечебных учреждений;
- представлять информацию пострадавшему населению о порядке работы ПВР, нахождении пункта питания ПВР, лечебных учреждений, отделений связи и банков, о порядке работы предприятий коммунально-бытового обслуживания населения и их местонахождении и другую информацию;
- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за справками.
6.6. Медицинский пункт:
Старший медицинского пункта отвечает за своевременное оказание первой медицинской помощи заболевшим, осуществление контроля за санитарным состоянием помещений ПВР. Он подчиняется заместителю начальника ПВР и является прямым начальником личного состава медицинского пункта.
Старший медицинского пункта обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- подготовить сведения о местонахождении ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приемных отделений;
- разработать необходимые документы для регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- организовать взаимодействие с муниципальным бюджетным учреждением «Центральная районная больница» Пролетарского района Ростовской области;
- регулярно проверять санитарное состояние помещений ПВР;
- уточнить местонахождение ближайших лечебных учреждений и номера телефонов приемных отделений;
- оказывать первую медицинскую помощь пострадавшему населению, при необходимости организовать его направление в лечебные учреждения через скорую медицинскую помощь;
- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за медицинской помощью.
6.7. Комната психологического обеспечения:
Психолог отвечает за психологическое обеспечение пострадавшего населения, размещаемого в ПВР. Он подчиняется начальнику ПВР.
Психолог обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- разработать методы оказания экстренной психологической помощи пострадавшему в ЧС населению;
- разработать памятки для населения о поведении в экстремальных ситуациях.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у начальника ПВР;
- оказывать экстренную психологическую помощь пострадавшему населению;
- проводить мероприятия по реабилитации пострадавшего населения;
- вести журнал регистрации пострадавшего населения, обратившегося за психологической помощью.
6.8. Комната матери и ребенка:
Старший комнаты матери и ребенка отвечает за оказание помощи родителям с малолетними детьми. Он подчиняется заместителю начальника ПВР.
Старший комнаты матери и ребенка обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- знать места хранения оборудования и имущества комнаты матери и ребенка.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у заместителя начальника ПВР;
- поставить задачу работнику комнаты матери и ребенка и контролировать их выполнение;
- организовать прием пострадавшего населения с малолетними детьми;
- организовать обеспечение пострадавшего населения с малолетними детьми горячей водой, предметами первой необходимости и игрушками;
- вести журнал регистрации родителей с малолетними детьми.
6.9. Группа первоочередного жизнеобеспечения населения (ЖОН):
Начальник группы первоочередного ЖОН отвечает за выдачу пострадавшему населению талонов на сухой паек, питание, обменную одежду, белье и обувь. Он подчиняется начальнику ПВР и является прямым начальником личного состава группы.
Начальник группы первоочередного ЖОН обязан:
а) в режиме повседневной деятельности:
- подготовить перечень комплектов обменной одежды, белья и обуви, нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего населения;
- разработать необходимые документы группы.
б) при получении распоряжения на развертывание ПВР (при угрозе или возникновении ЧС):
- получить задачу у начальника ПВР;
- организовать подготовку рабочих мест работников группы;
- распределить обязанности между работниками группы и контролировать их