Об утверждении отчета «О работе Собрания депутатов Пролетарского городского поселения в 2020 году»

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ПРОЛЕТАРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПРОЛЕТАРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении отчета «О работе Собрания депутатов

Пролетарского городского поселения  в 2020 году»

Принято

Собранием депутатов                                                 24 февраля 2021 года

Заслушав доклад председателя Собрания депутатов - главы Пролетарского городского поселения Н.А.Кузьминой о работе Собрания депутатов Пролетарского городского поселения  за 2020 год, руководствуясь Уставом муниципального образования «Пролетарское городское поселение», Регламентом Собрания депутатов Пролетарского городского поселения, Собрание депутатов Пролетарского городского поселения  РЕШИЛО:

1. Утвердить отчет председателя Собрания депутатов – главы Пролетарского городского поселения Н.А.Кузьминой «О работе Собрания депутатов Пролетарского городского поселения  за 2020 год» (приложение).

2. Признать деятельность председателя Собрания депутатов – главы Пролетарского городского поселения Н.А.Кузьминой за 2020 год  удовлетворительной.

3. Данное решение подлежит опубликованию.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и охране общественного порядка (Г. Н. Коленько).

Председатель Собрания депутатов –

глава Пролетарского городского поселения                          Н. А. Кузьмина

г.Пролетарск

-- февраля 2021 года

№ ---

                                                                            Приложение

к решению Собрания депутатов

Пролетарского района

от __________№ -----

Отчет «О работе Собрания депутатов Пролетарского городского поселения  в 2020 году».

Уважаемые коллеги, руководители администрации, присутствующие! Завершился очередной  год работы  Собрания депутатов Пролетарского городского поселения 4-го созыва.  В соответствии с Уставом Пролетарского городского поселение  и Регламентом Собрания депутатов представляю на утверждение ежегодный отчет о деятельности    Собрания депутатов Пролетарского городского поселения  за 2020 год, которая была построена на принципах совместной работы депутатского корпуса и Администрации городского поселения.

Завершившийся  2020 год, год нелегкий и, в первую очередь, это было связано с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19, со сложной эпидемиологической обстановкой и на ее фоне финансово-экономической ситуацией в стране. Пандемия коронавируса и вынужденные ограничительные меры ставили перед Администрацией новые задачи, связанные с преодолением  негативных последствий в экономике муниципального образования, разработке систем антикризисных мероприятий в целях выхода из кризиса, принятие  стратегических решений, направленных на общее оздоровление наших жителей, экологическое улучшение территорий, более рационального подхода к вопросам благоустройства.

Хотелось бы отметить, что 2020 год - особенный год в жизни нашего государства и нашего городского поселения. Это год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, это юбилейный год для нашего города, 50 лет со дня его основания, в связи с этим  высокое  звание «Почётный гражданин Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области» было присвоено Линскому Андрею Дмитриевичу,  Мищенко Надежде Станиславовне, Кравцову Ивану Петровичу (посмертно).

      В работе представительного органа в отчетном периоде  имелось ряд особенностей, связанных с условиями карантина, в результате чего было ограничено проведение мероприятий, личных приемов, встреч.

     Наши депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, знаниям, взглядам, но все в одинаковой степени ответственны и неравнодушны к нуждам жителей городского поселения.

        В  Собрании депутатов Пролетарского городского поселения  работают 14 депутатов, осуществляя свои полномочия на непостоянной основе, т.е. на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы. 

         В Собрании депутатов продолжают работу две  фракции:                                                                                   

     - фракция депутатов Всероссийской политической партии «Единая Россия» -  9  человек;

- фракция депутатов «Коммунистической партии Российской Федерации» -5 человек.

Основными критериями эффективности деятельности нашего депутатского корпуса были и остаются законность, ответственность, открытость перед избирателями. Мы старались выстроить диалог между населением и властью – диалог, основанный на доверии одних и открытости и исполнительности других.

Деятельность    Собрания депутатов осуществлялась в различных формах: разработка проектов решений  Собрания депутатов; анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение  представительного органа; подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам; проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;  контроль за исполнением ранее принятых решений; участие в рабочих совещаниях Администрации города и района, в районных, областных мероприятиях, в заседаниях Общественного совета и других мероприятиях.

    Вся деятельность Собрания депутатов четвертого созыва в 2020 году  осуществлялась в соответствии с действующими федеральным и областным законодательством, Уставом городского поселения, Регламентом и планами работы Собрания депутатов. 

      Организацию повседневной деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания  депутатов - глава Пролетарского городского поселения, председатели и члены  постоянных комиссий Собрания депутатов. Работа председателя Собрания проходит в тесном  взаимодействии с главой Администрации города, его заместителями, структурными подразделениями.  В течение всего отчетного периода, я, как председатель Собрания депутатов – глава Пролетарского городского поселения, представляла городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, созывала заседания Собрания депутатов, председательствовала на его заседаниях, принимала участие в работе постоянных комиссий, заседаниях рабочих групп, подписывала и обнародовала в порядке,  установленном Уставом Пролетарского городского поселения, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, издавала в пределах своих полномочий правовые акты, осуществляла прием граждан.

 Основной формой работы являются заседания Собрания депутатов,  которые обычно проводятся согласно утвержденному на год календарный плану работы.

При составлении  плана учитывалась  значимость и актуальность вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях представительного органа. При организации заседаний Собрания депутатов приходилось отступать от намеченного плана работы и в повестку дня включались особо важные, неотложные вопросы. Все вопросы обсуждались  и принимались  коллегиально. Заседания Собрания депутатов  открыты для всех заинтересованных лиц.  Во всех заседаниях Собрания депутатов активное участие принимал глава Администрации Пролетарского городского поселения Максим Николаевич Толпинский,  должностные лица Администрации Пролетарского городского поселения. На каждом заседании Собрания  депутатов обязательно рассматривалась информация главы Администрации Пролетарского городского поселения  по решению вопросов, поставленных депутатами Собрания депутатов Пролетарского городского. Большинство из них выполнено и снято с контроля. Вопросы, требующие особого внимания, времени и денежных средств решаются по мере возможности.

         Всего за отчетный период 2020 года состоялось 11 заседаний Собрания депутатов Пролетарского городского поселения, из них по плану 11 , в ходе которых рассмотрено 78 вопросов. Закрытые заседания Собрания депутатов не проводились, так как не было необходимости. Все заседания проводились при наличии кворума.       

В минувшем году Собрание депутатов уделяло большое внимание анализу, контролю за ходом выполнения решений, мониторингу раннее принятых решений.     Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов  в Собрания депутатов Пролетарского городского поселения работают 4  постоянные депутатские комиссии.

Депутатские комиссии работают в соответствии с планами работы и рассматривают вопросы, актуальные для населения городского поселения. Каждая комиссия рассматривает вопросы в рамках  своей компетенции. В процессе работы депутаты вносят предложения и замечания по рассматриваемым вопросам, заслушивают  должностных лиц Администрации города, руководителей МУПов  по направлениям их деятельности.

Всего за 2020 год  было организовано и проведено  7  заседаний постоянных комиссий Собрания депутатов. Рассмотрение проектов решений в комиссиях проходило очень активно, особенно в  комиссии по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности, бюджетной  комиссии у В.И. Кравцова и А. В. Моргунова, председателями, которых  они являются.  На заседаниях комиссий происходит детальное обсуждение проблем, депутаты отстаивают свои мнения с учетом проблем своих избирателей. Анализируя работу  постоянных комиссий и Собрания депутатов, следует отметить, что приоритетными являются вопросы, связанные с благоустройством поселения. Большое внимание депутатами уделялось вопросам повышения эффективности существующей системы озеленения, комплексному благоустройству игровых и спортивных площадок, освещению нашего города, контролю за эффективным использованием бюджетных средств   в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» по реконструкции объектов городского парка и «Аллеи героев», проблемам санитарно-эпидемиологического благополучия города, качеству наших дорог и тротуаров, проблемы  ЖКХ. Осуществлялся контроль за исполнением поручений Собрания депутатов, касающихся выполнения работ и услуг по благоустройству согласно Муниципальных контрактов с МУП «Чистый город».

Одним из основных направлений работы и исключительным полномочием Собрания депутатов является контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.  В соответствии с действующим законодательством Собранием депутатов были заслушаны отчеты о деятельности руководителей органов местного самоуправления Пролетарского городского поселения, отчеты об исполнении муниципальных программ. В течение отчетного периода  сотрудники Администрации поселения также представляли отчеты по своему  виду деятельности.

Уважаемые коллеги!

Остановлюсь  несколько подробнее  на нормотворческой деятельности, она направлена на совершенствование нормативно - правовой базы муниципального образования. Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав. Принятие Устава и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции  представительного органа.  Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.  В  отчетном периоде принято  решение « О принятии Устава муниципального образования «Пролетарское городское поселение» в новой редакции, в связи с изменением в законодательстве и в целях  приведения  в соответствие нормативно правового акта. Устав муниципального образования зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, официально обнародован и вступил в законную силу.

Среди важнейших муниципальных правовых актов, утвержденных   Собранием депутатов,  бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего нашего городского поселения.

В соответствии с полномочиями единогласно одобрен отчет об исполнении бюджета за 2020 год и утвержден бюджет муниципального образования на 2021  и плановый период 2022 и 2023 года.

Бюджет Пролетарского городского поселения за 2020 год исполнен по доходам в сумме 142090,300  руб., в том числе:

- собственные налоговые и неналоговые доходы – 73986,700 руб.

-дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 17846,300 руб.

- прочие межбюджетные отношения – 50257,300 руб.. Рост доходов по сравнению с прошлым годом составил 48 млн. руб.

Расходы бюджета за 2020 год составили 131.081.100 руб., из которых за счет областного бюджета – 50 257, 300 руб.

В течение отчетного года  Собранием депутатов рассмотрено и принято 9 правовых актов о внесении изменений в решение «О бюджете Пролетарского городского поселения  на 2020 год» в части перераспределения утвержденных ранее показателей доходной и расходной части бюджета, вносились поправки, связанные с необходимостью корректировки показателей при поступлении субсидий и субвенций из регионального бюджета.  

      В отчетном периоде 2020 года  принято 47 решений Собрания депутатов, из них нормативных правовых актов – 7, правовых актов, не являющихся нормативными – 40.

Все нормативно-правовые акты проходят антикоррупционную экспертизу в Прокуратуре Пролетарского  района. Также в прокуратуру направляются уведомления о проведении очередных заседаний Собрания депутатов и повестка дня. По результатам изучения проектов, нарушений федерального и областного законодательства, несоблюдения правил юридической техники, а также коррупциогенных факторов прокуратурой не выявлено. Опротестованных прокуратурой решений, принятых решений на основании решений суда не было. Все предложения, замечания прокурора, обсуждались депутатами   и принимались решением Собрания депутатов.

За отчетный период в рамках выполнения  мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции, в том числе  в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», депутатами   Собрания депутатов Пролетарского городского поселения были своевременно предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, данные сведения размещены так же на официальном сайте  Администрации Пролетарского городского поселения

В соответствии с действующим законодательством и в целях учета мнения граждан до принятия решения депутатами были организованы в  2020 году  процедуры публичных слушаний:

- «об исполнении бюджета Пролетарского городского поселения Пролетарского района  за 2019 год»;

- «о проекте  решения  Собрания депутатов  Пролетарского городского поселения «О бюджете Пролетарского городского поселения Пролетарского района на 2021 и плановый период 2022-2023 гг.»»;

- «О проекте решения Собрания депутатов Пролетарского городского поселения «О принятии Устава муниципального  образования  «Пролетарское городское поселение».

Депутаты Собрания депутатов Пролетарского городского поселения принимали активное участие в публичных слушаниях, проводимых Администрацией Пролетарского района по вопросам:

- об утверждении Генерального плана на территории Пролетарского городского поселения;

- об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Пролетарского городского поселения.

      Целью публичных слушаний  является информирование жителей   о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение и выявить мнение населения. В соответствии с законом, жители города заблаговременного информируются о проведении публичных слушаний через СМИ и официальный сайт.   Население, к сожалению, показывает низкий уровень активности в проведении данного мероприятия. При проведении публичных слушаний каких-либо нарушений законодательства допущено не было.

         Обязательным условием эффективной работы Собрания депутатов и Администрации является максимальная информационная открытость, контакты с избирателями.

      Все материалы о деятельности  Собрания депутатов своевременно и в полном объеме размещались на официальном сайте Администрации Пролетарского городского поселения в разделе  «Собрание депутатов», нормативные правовые акты Собрания депутатов размещаются в разделе «Решения», а также в установленные сроки публикуются в «Информационном бюллетене» Пролетарского городского поселения,       в местных СМИ.  Выражаю признательность редакции газеты «Великокняжеский курьер» и    интернет - канала «Наша неделя. Пролетарск»  за плодотворное сотрудничество с Собранием депутатов, постоянное и объективное освещение работы депутатов и администрации городского поселения. Безусловно, наиболее логичным в современных условиях инструментом донесения всей информации являются социальные сети. Именно социальные сети являются для наших жителей наиболее простым, быстрым, эффективным способом донести свой вопрос до власти. Жители не только указывают на проблемы, но и становятся сопричастны в решении вопросов по развитию нашего города.

             В отчетном 2020 году сложившаяся эпидемиологическая ситуация продиктовала достаточно жесткие требования, общение с людьми было организовано в дистанционном формате, однако это вовсе не снижает остроты вопросов, с которыми жители обращались к депутатам. 

          При общении  с жителями задавались проблемные вопросы, обсуждались волнующие людей жизненные ситуации. Все полученные обращения и наказы были рассмотрены с соответствующими службами,   своевременно сформированы и направлены  для изучения должностным лицам не только Администрации городского поселения, но и органам государственной власти, отдельные вопросы частично решены, некоторые находятся на стадии решения. 

  Благодарю  сотрудников Администрации и наших жителей, которые своей активной гражданской позицией внесли вклад в изменения территории. Всегда приятно осознавать, что рядом неравнодушные люди, активные жители, вовлеченные в жизнь и развитие территорий нашего города. Им важно, что происходит в своем дворе, в родном городе. И мы готовы  встречаться с людьми, советоваться, как лучше сделать, принимать общие решения.

        Депутаты Пролетарского городского поселения в своей работе не ограничиваются участием только в заседаниях Собрания, они организуют коллективные выезды с целью изучения ситуации на местах, проводят встречи с избирателями, «круглые столы».          Хочется  отметить работу депутатов Кравцова Виктора Ивановича, Деткина Николая Викторовича, Моргунова Андрея Викторовича, Самохиной Елены Васильевны, Медведева Дмитрия Сергеевича, Минор Татьяны Николаевны, Деткина Николая Петровича, Максименко Михаила Викторовича, которые действительно работают очень активно не только с обратившимися к ним гражданами, но и в части встреч с избирателями,  отчетов перед жителями о проделанной работе.

 Прямая связь с жителями делает прозрачной нашу работу, в которой главный критерий - доверие земляков. Его можно заработать только четко выполняя намеченные планы, обеспечивая эффективное взаимодействие всех ветвей власти, реагируя на запросы избирателей. Важно не потерять эту связь, укреплять ее и доходить в своем общении до каждого человека. Ведение депутатской деятельности не предполагает дополнительных гарантий, привилегий и т.п., но депутат должен всегда знать, что его избрали жители, ради которых он должен каждодневно работать: участвовать в заседаниях Собрания, комиссий, общественно-политических мероприятиях, проводить приемы граждан, работать с заявлениями и жалобами.

       Первоочередная задача  Собрания депутатов и Администрации городского поселения –  сделать все от нас зависящее для процветания нашего города  и создания благоприятных условий для жизни наших избирателей.

Вступая в новый отчетный год, мы ставим перед собой новые задачи и новые цели.

Считаю необходимым   организовать процесс планирования работы для решения наказов избирателей, и  в процессе формирования муниципальных программ в рамках расходной части бюджета Пролетарского городского поселения  ориентироваться на обращения и наказы наших жителей, чтобы максимально учесть интересы всех граждан города Пролетарска. Мы должны быть внимательными к пожеланиям и запросам жителей.

Для актуальной  информации о деятельности Администрации Пролетарского городского поселения и депутатов, о значимых событиях города, о проводимых работах по благоустройству территории городского поселения необходимо иметь официальный  аккаунт в социальных сетях Instagram, Facebook, Twitter, ВКонтакте, Одноклассники, в ленте которого граждане могут найти полезную информацию.

           Постоянно осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе путём непосредственной работы депутатов в различных комиссиях при администрации города;

  В  2021 году заканчивается срок полномочий Собрания депутатов Пролетарского городского поселения  4 созыва. Оценку деятельности представительного органа   предстоит дать нашим избирателям в сентябре 2021 года.   Я искренне надеюсь, что в новый состав  депутатского корпуса войдут  люди, обладающие авторитетом и пользующиеся уважением жителей, люди с активной жизненной позицией и желанием трудиться. Верю, что  сложится  работоспособная и надежная команда, готовая работать в интересах жителей и динамичного развития муниципального образования.

         Уважаемые коллеги - депутаты!   Хочу отметить, что вы совершенствуете свою работу с каждым годом и это, радует, так и должно происходить.   Конечно, бывают разные ситуации, иногда и неоправданная критика, но мы понимаем, что другой стези у нас с вами нет. Мы избирались  и призваны для того, чтобы в течение этих 5 лет выполнять наказы избирателей, решать их насущные жизненно - важные вопросы и обеспечивать позитивные перемены, проявлять чуткость и внимание к  проблемам людей, совершенствовать систему местного самоуправления, участвовать в общественной и политической жизни города.     

           Хочу поблагодарить всех Вас за оказанное мне доверие, за Вашу помощь и поддержку, за сотрудничество и взаимопонимание, за совместный поиск решений городских проблем, за достигнутые результаты работы, за высокий уровень организованности и ответственности, конструктивный подход и инициативность в прошедшем 2020 году, а также за весь период работы четвертого созыва Собрания депутатов. Благодарю всех сотрудников Администрации городского поселения, с чьей помощью решались многие вопросы. Вы научились слушать и слышать людей, брать на себя ответственность, честно и открыто объяснять, почему было принято каждое решение

          Я благодарю неравнодушных,  активных жителей, трудовые коллективы организаций и предприятий, всех за активное взаимодействие и совместную работу во благо всех жителей нашего городского поселения!

      Уважаемые коллеги!  Прошу утвердить отчет о работе Собрания депутатов Пролетарского городского поселения в 2020 году.

Спасибо за внимание!

Председатель Собрания депутатов –

глава Пролетарского городского поселения                                        Н.А.Кузьмина